Maxsimus писал(а):при этом бывают дни когда к 12 30 уже никого нет а то и раньше
Это видимо зимой так бывает, когда "не сезон"?
Maxsimus писал(а):если б люди приходили на приём более равномерно
Об этом и речь. А что заставляет людей приходить с утра, и с самого утра создавать большую очередь? А думаю, что ваш график приёма, "только до обеда и не каждый день", заставляет всех приходить с утра, чтобы точно успеть пройти до обеда.
Не хотите менять график приёма, тогда вводите приём по записи, как это делается при техосмотре авто - введите допустим прием по записи по талонам 2-3 человек в час, а в оставшееся время в порядке живой очереди.