Мы совершенно отклонились от темы, но вы глубоко заблуждаетесь. И сам рынок не статичен, а тем более бюджет субъекта рыночных отношений не константа. Объектом анализа и прогнозирования является состояние рынка (постоянно меняющаяся внешняя среда). Цель планирования бизнеса (определения той самой последовательности действий) - эффективное использование ресурсов в условиях рынка с минимальным издержками и рисками. Чем точнее прогноз и грамотней составлен план, тем выше прибыль (рост бюджета). Это в бизнесе, а органы власти, кстати, не являются субъектами рыночных отношений. Они является их регулятором! Не всякий грамотный управленец станет успешным бизнесменом, и наоборот.Снова позволю себе, не согласиться, подмена понятий, прогнозирование (научно обоснованное предположение) и планирование ( определение последовательности действий) то есть осмелюсь утверждать, что рынок и бюджет это так же константа и никакие планы ни смогут повлиять ни на рынок ни на свой собственный бюджет.
Все же хочу вернуться к вопросу. Если он не актуален и никаких стратегий развития нам не надо, то с чего столько критики в адрес органов власти и о состоянии городской среды?..